藏余复：中国威胁下的台湾媒体自由（上）

编者按：本期将会刊登 4 篇有关中国通过经济和其他手段渗透、影响、干预台湾社会与民主制度的文章，而这些内容乍一听上去，似乎都跟政治没有关系。的确，在民主国家这些事情确实跟政治挂不上钩，但是中国有中国的特色，中共不让人民大众议论政治，自己却把大大小小什么事都当政治。本篇关注的范围是中国影响下的台湾新闻媒体行业。

进入 21 世纪之后，台湾对中国的经济依赖越来越严重，从 2005 年开始，中国就取代美国和日本，成为台湾最大的贸易伙伴，并且台湾在 2010 年的时候，还和中国签署了《海峡两岸经济合作架构协议》，进一步加深了两岸的经济联系。到了 2015 年的时候，中国占台湾贸易总额的 22.67%，美国和日本则分别占 11.92% 和 11.39%，等于是两国加起来才刚刚超过中国的比例。出口市场也是同样的情况，中国早在 2004 年就超越美国成为台湾最大的出口市场，到 2015 年的时候，美国在台湾出口总额的占比已经下降到了 12.21%，而中国是两倍还要多，就是 25.4%。至于台商，就更不用说了，实际上在 2002 到 2015 年之间，台商对中国的投资甚至超过台商在其他国家的投资总额，简单来说，中国就是台湾贸易顺差的主要来源。但是，中国的钱不是那么好赚的，中共吃人都不吐骨头，怎么能让你开开心心捞钱呢？实际上，中国任由甚至鼓励台湾对中国在经济和进出口上的依赖，背后的目的非常的明显，就是为了把台湾纳入到中国主导的经济体系当中去。长久以来，“以经促统”都是中国对台的主要统战策略，而如果整个台湾的经济都依赖于中国的话，那么中国就离实现统一进了一大步。

本篇文章就要试图揭示，在这样的一个大环境当中，受市场因素影响越来越大的传媒行业，无论是传统的纸媒还是现代的新媒体，这些报纸杂志电视台等等，他们与中国之间，究竟是一个怎么样的关系。

2004 年 8 月 12 号，胡锦涛在中央人民广播电台对台湾广播 50 周年纪念会上指示对台宣传的新原则是“入岛、入户、入脑”，就是这么说的，没有什么可遮掩的。为了完成胡锦涛的指示，中国政府运用了三种非常直接的方式以挤压台湾媒体的活动和参与空间。首先，我们当中有很多可能都还记得 WHO 等一些国际组织，由于受到了中共的影响，拒绝台湾代表的参与。实际上，在很多时候，不仅是台湾政府派的代表不能参与，就连台湾媒体的记者有的时候都会被拒之门外。根据国台办自己的说法，台湾在 2017 和 2018 年没能获得世界卫生大会的邀请派记者前去报道，就是因为民进党政府拒绝承认九二共识。无国界记者组织也明确指出，在最近的一些年里，中国在国际舞台上试图孤立台湾的手段是非常全面的，这其中就包括阻止台湾记者前往报道和参加新闻发布会。第二，中国政府还一直试图拉拢一些台湾媒体的上层主管，建立交流网络，进行一些统战性的工作。自 2009 年开始，中国的官媒体系，包括福建日报集团，中央电视台等等，几乎每年都会与旺旺中时媒体集团、联合报系等台湾媒体一起举办“海峡媒体峰会”。台湾的许多主流媒体，像是 TVBS、东森、商业周刊、新新闻等，都会定期派出代表参加。

即便是代表台湾官方的中央通讯社，以及一些立场亲近台湾本土的媒体，像是三立电视台、美丽岛电子报等等，也在 2009 到 2014 年间派出过人员参加会议。开这些会当然不仅仅是为了大吃大喝，花纳税人的钱，还是要谈一些问题的，签署一些共同声明之类的东西，比如说中国政府就会在声明当中将两岸媒体的角色定位为“提升中华文化软实力”、“增加华文媒体话语权”、“宣扬中华民族核心利益”等等这一类的东西。第三，也是最容易最直接的一种，那就是直接发动假信息宣传战，以干扰台湾媒体运作，操纵台湾舆论方向。根据中央社的 2018 年的报道，中宣部就和中央网信办共同成立了“对台工作小组”，专门制定对台湾散播假消息的指导方针和口径。我们在这里为了方便大家理解，就举一个具体的例子，例如胡锡进长期担任主编的中共官媒《环球时报》在 2018 年 4 月 12 日起，连续发布多篇新闻与社论，宣称 4 月 18 日将在台湾海峡地区举行非例行性的大规模实弹军事演习，以回应当时行政院长赖清德自称是“台独工作者”的言论。台湾的主流媒体随后跟进，甚至 TVBS 还派出记者到泉州的演习现场采访报道，使得台湾民众担心两岸关系紧张，导致股票下跌不小。然而，事后证实，这次演习不过就是一次例行的小规模炮火射击演习，而且仅限于泉州沿海地区。这种消息，在地方和总统大选期间发出来，自然是对台湾民主体制和新闻自由的严重破坏。

如果说以上的这三种策略还不够直接的话，那么中国与台湾媒体之间的商业连结，自然也就构成了中国对台湾锐实力渗透的关键环节。根据一项 2006 年的研究，台湾媒体的海外业务占媒体企业总业务量的 34%，而这其中中国业务又占到了 40%。为什么会这样呢，原因也很简单，当然还是为了挣钱，特别是在 08 年金融危机重挫了媒体的广告收入，以及 2011 年台湾立法禁止政府在媒体进行“置入性行销”等等事件之后。立场亲中的《联合报》就是一个例子，实际上，他们跟中国政府的关系搞得是如此只好，以至于他们争取到了在东莞直接印刷、发行报纸的特权，而为了维持这种特权，《联合报》会做什么，恐怕是很容易就能想象的到的，首先就是不能批评政府，其次就是还要在报纸版面上给中国的地方政府刊登置入性营销内容。然而，无论再怎么下跪，中国政府归根到底还是不会相信你的，《联合报》和《中国时报》还是只能在特定机构，例如台商企业，对台的学术研究等等地方发行。台视也是一样的，台视前总经理胡元辉就表示，2001 年台视曾经计划到北京和其他几个地方增设据点，但中国政府直接告诉公司高层：除非台视停播某个正在播出的法轮功节目，否则不要想了，不可能。最终，台视还是下架了这个节目。这个事件，其实就间接导致很多有意拓展中国市场的媒体，都会躲开法轮功的内容。